Απόφαση 408/2008 | |
---|---|
Αρχείο Απόφασης (PDF) | Απόφαση 408/2008 |
Ημ/νία Έκδοσης Απόφασης | 29η Ιουλίου 2008 |
Αριθμός ΦΕΚ | |
Σχετική Αγορά |
Διατραπεζικά Συστήματα DIASDEBIT, DIASATM και DIASTRANSFER |
Αντικείμενο Απόφασης | Σύμπραξη |
Νομικό Πλαίσιο | Άρθρο 1 Ν. 703/77 κ΄ 81 ΕΚ, άρθρο 9 παρ. 1β του Ν. 703/77 |
Διατακτικό Απόφασης | Ανάληψη δεσμεύσεων |
Γνωστοποιούσα/-ες | Αυτεπάγγελτη Έρευνα |
Ελεγχόμενη/-ες |
α) Ελληνική Ένωση Τραπεζών (ΕΕΤ) β) Ανώνυμες τραπεζικές εταιρείες και πιστωτικά ιδρύματα |
Περίληψη Απόφασης |
Στις 29.7.2008, εκδόθηκε η Απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί της Εισήγησης της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού σχετικά με την «Αυτεπάγγελτη Έρευνα για τα Διατραπεζικά Συστήματα DIASDEBIT, DIASATM και DIASTRANFER», η οποία αφορούσε στον ενδεχόμενο καθορισμό τιμών μέσω πολυμερών διατραπεζικών προμηθειών στα προαναφερθέντα συστήματα. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού ξεκίνησε τη συζήτηση σχετικά με την ως άνω υπόθεση ως προς το μέρος που αφορά στις προτάσεις των ενδιαφερομένων μερών για την ανάληψη από μέρους τους δεσμεύσεων, στο πλαίσιο της υπόθεσης. Οι τελικές δεσμεύσεις που προτάθηκαν από τα πιστωτικά ιδρύματα είναι οι εξής: 1.Παύει η εφαρμογή των περί διατραπεζικών προμηθειών όρων του ισχύοντος Κανονισμού DIASATM. Οι διατραπεζικές συναλλαγές ανάληψης μετρητών και ερώτησης υπολοίπου θα συνεχίσουν να εκκαθαρίζονται μέσω της ΔΙΑΣ ΑΕ, η οποία θα εφαρμόζει (με την επιφύλαξη της παρ. 2 πιο κάτω) τις ακόλουθες διατραπεζικές προμήθειες:
2.α. Οι Τράπεζες αναλαμβάνουν την υποχρέωση να προσαρμόσουν την έναντι των πελατών τους τιμολόγηση για τις διατραπεζικές συναλλαγές σε ΑTΜs, στην ίδια ως άνω προθεσμία, ώστε να προκύψει ανάλογη υπέρ αυτών ωφέλεια από την κατά την παρ. 1 ανωτέρω μείωση των διατραπεζικών προμηθειών. Εφόσον κατά τη μετάπτωση στις κατά την παρ. 1 ανωτέρω διατραπεζικές προμήθειες προκύπτει αύξηση των εφαρμοζόμενων διατραπεζικών χρεώσεων, οι Τράπεζες δεσμεύονται να μην αυξήσουν την έναντι των πελατών τους αντίστοιχη τιμολόγηση. β. Τράπεζες που τιμολογούν τους πελάτες τους με τιμές ίσες ή μικρότερες από τις διατραπεζικές προμήθειες έχουν την δυνατότητα, μετά την κατά την παρ. 1 ανωτέρω μείωση των διατραπεζικών προμηθειών, να διαμορφώνουν την τιμολόγηση προς τους πελάτες τους ώστε να προκύψει εύλογη υπέρ των πελατών ωφέλεια. γ. Οι δεσμεύσεις της υποπαραγράφου α αυτής της παραγράφου δεν καταλαμβάνουν τις Τράπεζες που τιμολογούν τους πελάτες τους με τιμές ίσες ή μικρότερες από τις ως άνω προτεινόμενες διατραπεζικές προμήθειες. Η προσαρμογή του υφιστάμενου πληροφορικού συστήματος για την έναρξη εφαρμογής της ως άνω νέας τιμολόγησης θα ολοκληρωθεί εντός χρονικού διαστήματος τριών (3) μηνών από την έκδοση της σχετικής Απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού, που είναι ο απαραίτητος χρόνος για την ολοκλήρωση των σχετικών διαδικασιών και την προσαρμογή των συστημάτων. Οι Τράπεζες αναλαμβάνουν την υποχρέωση να προσαρμόσουν, σε συνεργασία και με την ΔΙΑΣ ΑΕ, τα πληροφορικά συστήματά τους, ώστε οι πελάτες τους να πληροφορούνται πριν από την πραγματοποίηση διατραπεζικής συναλλαγής σε ΑΤΜ, μέσω του ΑΤΜ που χρησιμοποιούν, ότι η συναλλαγή αυτή ίσως συνεπάγεται επιβάρυνσή τους από την Τράπεζά τους, λόγω του διατραπεζικού χαρακτήρα της. Το σύστημα αυτό θα υλοποιηθεί μέχρι τέλους του 2008, που είναι ο ελάχιστος απαραίτητος χρόνος για την ολοκλήρωση των απαραίτητων προσαρμογών των συστημάτων κάθε Τράπεζας και της ΔΙΑΣ ΑΕ. Αναλαμβάνεται η υποχρέωση παράλειψης στο μέλλον οποιασδήποτε συμφωνίας, που μπορεί να θεωρηθεί ότι δεν πληροί τους όρους και προϋποθέσεις του νόμου και των κανονισμών της Εθνικής Επιτροπής Ανταγωνισμού και της Επιτροπής της ΕΕ. Αναφορικά με τα συστήματα DIASDEBIT και DIATRANSFER, έχοντας υπόψη ότι, από 1.1.2008, οι μεταφορές πιστώσεων ή κεφαλαίων αντίστοιχα πραγματοποιούνται είτε μέσω των αντίστοιχων συστημάτων που προβλέπονται στο πλαίσιο της SEPA (SEPA Direct Debit και SEPA Direct Transfer), είτε στο πλαίσιο διμερών διατραπεζικών συμφωνιών για τους σχετικούς οικονομικούς όρους, δεν τίθεται, ούτε θα τεθεί στο μέλλον θέμα ενιαίας τιμολόγησης για την παροχή των αντίστοιχων υπηρεσιών, εκτός εάν υπάρξει ενιαία ρύθμιση στο πλαίσιο της SEPA. Αναφορικά με τα συστήματα DIASDEBIT και DIATRANSFER, οι Τράπεζες, με την επιφύλαξη και των διατάξεων του Κανονισμού 2560/2001 «σχετικά με τις διασυνοριακές πληρωμές σε ευρώ», αναλαμβάνουν την υποχρέωση να μειώσουν τις τυχόν μεταξύ τους διμερείς προμήθειες σε επίπεδο χαμηλότερο από εκείνο που ίσχυε βάσει των καταργηθεισών πολυμερών διατραπεζικών συμφωνιών και να προσαρμόσουν την έναντι των πελατών τους τιμολογιακή πολιτική, ώστε να προκύπτει ανάλογη υπέρ των πελατών τους ωφέλεια από την αναπροσαρμογή των μεταξύ τους προμηθειών. Οι προαναφερόμενες δεσμεύσεις έχουν ισχύ έως την 1.8.2010. Περαιτέρω, οι δεσμεύσεις που προτάθηκαν από τη Ελληνική Ένωση Τραπεζών (ΕΕΤ) είναι οι εξής: Ι. Στην επόμενη τακτική Γενική Συνέλευση της ΕΕΤ, το Διοικητικό της Συμβούλιο θα εισηγηθεί την τροποποίηση του καταστατικού της και συγκεκριμένα του περί σκοπού άρθρου του καταστατικού της, στο οποίο: α) θα ενταχθεί η προώθηση του υγιούς και ελεύθερου ανταγωνισμού στον χρηματοπιστωτικό τομέα, β) θα αποκλεισθεί ρητά η εξέταση, συζήτηση και πολύ περισσότερο η λήψη απόφασης σε οποιαδήποτε όργανο της ΕΕΤ, καταστατικό ή ad hoc, οποιουδήποτε θέματος αφορά σε τιμολογιακή πολιτική των μελών της, περιλαμβανομένου του άμεσου ή έμμεσου καθορισμού τιμών. ΙΙ. Η ΕΕΤ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, δεσμεύεται να λάβει κάθε πρόσφορο μέσο, ώστε να ενταχθεί στα καθήκοντα και τις υποχρεώσεις των μονάδων κανονιστικής συμμόρφωσης των τραπεζών η πρόληψη και η αποφυγή κάθε αντι-ανταγωνιστικής συμπεριφοράς των τραπεζών. ΙΙΙ. Η ΕΕΤ δεσμεύεται ότι θα εντάξει έτι περαιτέρω τη θεματολογία που άπτεται της προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού στα εκπαιδευτικά της προγράμματα για τα στελέχη των τραπεζών και ιδίως στα προγράμματα που απευθύνονται σε στελέχη μονάδων κανονιστικής συμμόρφωσης. Βασικούς παράγοντες στη διαμόρφωση της κρίσης της πλειοψηφίας των μελών της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί της εξεταζόμενης υπόθεσης αποτέλεσαν: (i) Οι προτεινόμενες μειώσεις των διατραπεζικών προμηθειών, στο μέτρο που τα μεγέθη τους συγκλίνουν προς μεγέθη που το ύψος τους έχει λάβει ως σημείο αναφοράς διεθνείς τιμές που είναι αποτέλεσμα κοστολογικών μελετών. (ii) Η αποδοχή από τις ενδιαφερόμενες τράπεζες μετακύλισης των εν λόγω μειώσεων και στους καταναλωτές. Δεδομένου ότι, στην υπό εξέταση υπόθεση, οι τράπεζες εγκαλούνται μόνο για θέματα που άπτονται των μεταξύ τους διατραπεζικών προμηθειών, η δέσμευση μετακύλισης των όποιων βελτιώσεών τους και στο επίπεδο των καταναλωτών αποτελεί την ανάληψη υποχρεώσεων προς όφελος των τελευταίων, πέραν αυτών που στη συγκεκριμένη υπόθεση θα μπορούσε να επιβάλει με απόφασή της η Επιτροπή. Συνεκτιμώντας το σύνολο αυτών των στοιχείων, η πλειοψηφία των μελών της Επιτροπής Ανταγωνισμού, αφού εξέτασε τις ανωτέρω δεσμεύσεις, διαπίστωσε ότι οι δεσμεύσεις αυτές θέτουν τέλος στις προσαπτόμενες από την προαναφερθείσα Εισήγηση της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού αιτιάσεις και στάθμισε τα οφέλη που οι εν λόγω δεσμεύσεις συνεπάγονται άμεσα για τους καταναλωτές, αποφάσισε, κατά πλειοψηφία, τα εξής: α) Έκανε δεκτές τις εν λόγω δεσμεύσεις, θέτοντας τέλος στην αυτεπάγγελτη έρευνά της αναφορικά με τις διατραπεζικές προμήθειες DIASDEBIT, DIASTRANSFER και DIASATM. β) Έπαυσε την περαιτέρω διερεύνηση της Εισήγησης της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού αναφορικά με την «Αυτεπάγγελτη Έρευνα για τα Διατραπεζικά Συστήματα DIASDEBIT, DIASATM και DIASTRANSFER». γ) Όρισε ότι, εντός τριών (3) μηνών από την ημερομηνία κοινοποίησης της Απόφασης, κάθε συμμετέχουσα στις δεσμεύσεις Τράπεζα υποχρεούται να υποβάλει στην Επιτροπή Ανταγωνισμού τα μέτρα που υιοθέτησε για την εφαρμογή των εν λόγω δεσμεύσεων. δ) Όρισε ότι, εντός δεκαπέντε (15) ημερών από τη λήψη των μέτρων εφαρμογής των δεσμεύσεων κάθε Τράπεζας, η Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού καλείται, αφού τα μελετήσει, να υποβάλει έκθεση στην Επιτροπή Ανταγωνισμού σχετικά με το εάν τα μέτρα αυτά ανταποκρίνονται στις αναληφθείσες δεσμεύσεις. ε)Αποφάνθηκε ότι, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης των ενδιαφερομένων εταιρειών και της Ενώσεώς τους προς τις προαναφερθείσες δεσμεύσεις, η Επιτροπή Ανταγωνισμού θα κινήσει άμεσα την προβλεπόμενη από το άρθρο 9 παρ. 6 του ν. 703/1977 επί παραβάσει διαδικασία και, σε περίπτωση επιβολής χρηματικής ποινής ή προστίμου, η αθέτηση των εν λόγω δεσμεύσεων θα λογισθεί ως επιβαρυντικό στοιχείο |
Ένδικα Βοηθήματα | |
Δικαστικές Αποφάσεις | - |